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      現代農業產業園利益聯結機制的幾種形式

      2021-09-07  來自: 甘肅中北智匯咨詢服務有限公司 瀏覽次數:15

      各產業園持續探索“公司+合作社+基地+農戶”的管理運行機制,實施“保底收益+按股分紅”、“公司+合作社+農戶+保底價+市場二次連動”的“二次分紅”方式,以及“土地流轉優先返聘”等利益連接方式,逐步完善“六金一利”模式——訂單農業有“訂金”、基地就業有“薪金”、土地流轉有“租金”、承保管理有“酬金”、超產分成有“獎金”、風險防范有“基金”、參股經營有“紅利”,創新與健全小農戶與現代農業的有機銜接機制,保證農民持續穩定增收。

      產業園聯農帶農的利益聯結機制,主要有以下幾種形式:

      “五連模式”

      “五連模式”即村企聯合、產業連片、基地連戶、股份連心、責任連體。

      如貴州省水城縣現代農業產業園以獼猴桃為主導產業,把國有公司、村集體、企業、農民連成一個共同體,形成村企聯合、產業連片、基地連戶、股份連心、責任連體的“五連模式”,成為帶動農民脫貧致富的示范樣板。

      “保底收益+按股分紅”模式

      產業園實行“公司+合作社+基地+農戶”的管理運行機制,充分發揮合作社示范帶動作用,積極吸納當地農民和貧困戶自愿以土地入股等多種方式加入合作社,采取“保底收益+按股分紅”等方式,共享產業融合發展的增值收益,實現參股經營有“紅利”。

      云南省普洱市思茅區現代農業產業園,以發展有機茶為突破口,打造“普洱思茅有機茶”公共品牌,支持積極推行“公司+村委會+合作社+農戶”、“農民入股+保底分紅”等利益聯結機制,充分調動了農民參與產業園建設的積極性和主動性。2018年實現654戶建檔立卡貧困戶利益聯結,園內農民人均可支配收入達到14750元,超過當地平均水平30%以上。

      “二次分紅”模式

      采用“公司+合作社+農戶+保底價+市場二次連動”的“二次分紅”方式,實現訂單農業有“訂金”、超產分成有“獎金”,保證農民共享增值收益。

      “土地流轉優先返聘”模式

      堅持帶農、惠農、富農、興農導向,積極探索適合當地實際的土地流轉形式,出臺相關鼓勵政策,積極引入大型,探索“longtouqiye+合作社+農戶”的“土地流轉優先返聘”模式,保證農民獲得較為穩定的收入,實現土地流轉有“租金”。

      “股份合作”模式

      積極推進農村產權制度改革,構建由相關利益群體參與的股份合作機制,采取存量折股、增量配股等形式,推動農村資產股份化、土地股權化、資源變股權、資金變股金、農民變股東,結成聯股、聯利的共同體,實現產業增效與農民增收的“雙贏”。

      主要采取以農村集體經濟組織和新型農業經營主體作為股東入股、構建“財政補貼資金股權化+分紅”的模式、探索實施“相互持股”的合作開發模式,實現土地流轉有“租金”、承包管理有“酬金”、參股經營有“紅利”。

      “訂單農業”模式

      支持引導企業、合作社與農民訂立具有法律效力的統購統銷訂單合同,longtouqiye、合作社提供種苗、農資等生產資料和生產技術服務;農戶按照longtouqiye、合作社的標準進行生產,保證農產品質量達標。農產品收獲時,longtouqiye、合作社按照不低于保護價的價格進行收購(在市場價低于保護價時,以保護價進行收購;市場價高于保護價時,以市場價收購)。降低農戶前期生產投入,解決農產品銷售難題,保證農民預期收益。實現訂單農業有“訂金”。

      如,山東省濰坊市寒亭區現代農業產業園以“濰縣蘿卜”和“寒亭西瓜”兩個地理標志產品為依托,大力推行“合作社+農戶”“企業+基地+農戶”“協議收購保民收益”等聯農帶農模式。目前已有60%的農戶加入合作社,2018年產業園內農民人均可支配收入達2.8萬元。

      市場價格風險保障機制

      建立多種途徑、多種形式的市場價格風險保障機制,提高企業、農戶雙方抵御風險的能力,增強契約穩定性,實現風險防范有“基金”。

      政府積極引導和支持銀行、中介或金融機構創辦風險基金,當農產品的市場價格低于合同價時,對按合同價收購農產品的公司或longtouqiye,實行基金補償,降低企業違約率;當農產品市場價格高于合同收購價格時,可以從風險基金中給予農戶部分補償,避免農戶違約,保障農戶的利益不受損失。

      農民創業引導與服務機制

      (1)農民創業引導機制

      搭建創新創業服務平臺,創設創業引導基金等方式,鼓勵和引導外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創業,解決創業用地、金融信貸等難題,為農民就近轉移就業開辟新渠道。

      (2)農民zhuanye技能培訓服務機制

      創設“政府+運管方+企業”的“三位一體”服務體系,實現農民技能定向培訓和創業jingzhun指導等服務。

      通過農民技能定向培訓,保障農民具備進入企業工作的技能;通過創業jingzhun指導服務,實現longtouqiye對個體經營農戶的“傳、幫、帶”服務,使個體農戶持續分享全產業鏈收益,保障其成功創業。

      跟蹤評價機制

      建立跟蹤評價機制,對前后端企業的盈利能力進行跟蹤,使企業能進能退、優勝劣汰,保證農民分享收益來源的穩定性;對農民分享收益的比率和額度進行跟蹤,必要時,通過審計等措施對企業主導形成的分配方案進行監督檢查,保證農民在更長產業鏈條上獲得收益機制的落實。通過綜合評價,根據市場競爭條件、產業鏈效率狀況及時調整機制,避免在保護農民收益的同時,造成企業不合理的經營負擔。

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